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中国社会科学报:推进中国特色社会保障体系建设
来源: 中国社会科学报2020年7月27日第2版发稿时间:2020-08-03 15:52

  7月19日,中国社会保障学会主办的第六届全国社会保障学术大会在京举行。与会专家学者围绕建设现代化社会保障体系、完善社会救助制度、推进养老保险体制改革等问题,进行了广泛研讨。

  建立现代化社会保障体系

  建立健全社会保障体系是时代发展的需要,对推进国家治理体系和治理能力现代化意义重大。第十一届全国人大常委会副委员长华建敏认为,社会保障的目标是实现社会安定和谐、国家长治久安。推进社会保障体系建设必须关注以下五方面问题:一是弄懂现代化与社会保障体系之间的关系;二是明确社会保障的功能和定位;三是处理好社会保障与经济发展的关系;四是充分挖掘中国特色社会保障理论体系中的传统文化元素;五是进一步加强社会保障体系中的应急管理机制建设。

  第十一届全国政协副主席张梅颖认为,经过改革,我国社会保障体系实现了整体转型,并取得了显著成效,但也面临一系列问题和挑战。建立现代化社会保障体系必须从国情出发,树立更加公平的价值观,创新机制体制,让社会保障真正惠及最需要保障的普通群众。坚持保基本、可持续的普惠性原则,厘清政府与市场、社会、家庭及个人的责任边界。坚持对低收入群体的政策兜底原则,明确政府应救尽救的责任。进一步扩大失业保险的覆盖范围,解决农民工参保问题。综合运用大数据、互联网、云计算等高科技手段,提高社会保障管理能力和运行效率,全面建成中国特色社会保障体系。

  中国社会保障学会会长郑功成表示,我国正处于决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的关键阶段,因此,需要尽快推动我国社会保障制度从长期实验性改革发展阶段走向基本成熟的新阶段。在这一关键时期,必须尊重社会保障制度的既有规律,努力实现理论创新,并在创新中多挖掘社会保障的基本理念、基本原则和基本方法,体现中国特色,走好中国道路。

  完善社会救助制度

  社会救助工作是社会保障体系的重要组成部分。新时代对社会救助工作提出了新要求,应进一步提升社会救助的目标和水平,完善社会救助制度,加快建设社会救助体系。民政部副部长唐承沛表示,当前,社会救助工作面临着艰巨任务,主要体现在政治责任重大,兜底任务繁重,体系建设迫切。学界应立足国情,放眼世界,深入探索全面深化保障制度改革中的重大理论、重大政策及重大立法项目等问题,把社会救助、养老服务、儿童福利及慈善事业的改革发展等重大问题从理论上阐释好、回答好,形成高质量研究成果,为推进社会保障体系现代化、加快民政事业改革发展作出贡献。

  第十三届全国人大社会建设委员会副主任委员宫蒲光认为,加强社会救助工作是全面建成小康社会的重要政策支持,加快社会救助立法是优化完善社会救助制度设计的当务之急。新时期社会发展的新使命对我国社会救助工作提出了新要求,迫切需要通过社会救助立法进一步优化社会救助制度体系,促进各项救助制度更加科学完备、成熟定型,进而真正实现社会救助的法治化、规范化、长效化。

  yzc567亚洲城手机版教授关信平认为,推进社会救助制度改革必须按照相对贫困的治理要求改革贫困标准,进一步提升救助待遇水平和优化社会救助管理,积极推动社会救助与促进就业相协调,注重救助制度的衔接与合作,加快社会救助的立法建设。

  在华北电力大学教授姚建平看来,构建社会救助标准体系,一要适度提高救助标准的保障水平,二要完善不同救助项目标准并形成梯度化标准体系,三要依据家庭人口结构规模细化低保分类标准,四要进一步明确收入和家庭的财产标准。

  深化养老保险体制改革

  近年来,我国养老保险制度建设取得了重大进展。新时代进一步深化改革,推动建立更加公平、更可持续、更有效率的养老保险体系,是建立现代化社会保障体系的内在要求。浙江大学教授何文炯认为,根据当前形势和未来发展,明确职工基本养老保险的实际参保率、增强基本养老保险的互助共济性,是养老保险领域值得关注的问题。

  北京大学教授郑伟认为,公共养老金与居民养老财富储备紧密相关,但提高公共养老金保障水平能否实现增加居民养老财富储备的目标,是值得进一步研究的问题。就目前来看,公共养老金的提高并不能直接导致居民养老财富储备总量增加,还受到宏观制度、市场环境以及个体差异等因素的影响。因此,提高公共养老金应充分考虑影响居民养老财富储备的各类因素,做好相关制度建设,夯实市场经济基础,增强家庭养老激励,发挥个人主体作用,以尽快实现增加居民养老财富储备的目标。

  中国社会保险学会会长胡晓义认为,打造全国一体化社会保障公共服务平台,是养老保险经办管理体制改革的主要方向。未来,养老保险体制改革要以全国统筹为契机,突破分级管理的体制瓶颈。以中央决策为动力,自上而下带动地方社会保障体制改革。以高水平信息化为依托,加快建设一体化社会保障服务网络,全面提升管理效能。以社会保障经办体制为突破口,优化社会保障行政管理体制,以推动社会保障体制现代化。

  http://ex.cssn.cn/zx/bwyc/202007/t20200727_5160633.shtml

编辑:蓝芳

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